viernes, 7 de agosto de 2015

MAGISTRADO APLICÓ LA TÉCNICA DEL DISTINGUISHING


Juez ordenó reposición de trabajador CAS y se apartó del precedente Huatuco

El Tribunal Constitucional determinó, a través del conocido precedente Huatuco, que solo puede exigirse la reposición laboral si el trabajador despedido demuestra que ingresó a la Administración Pública tras un concurso público. Pero una reciente decisión judicial se ha apartado de dicha regla señalando que esta no puede ser aplicada en todos los casos.
[Img #8596]

Resulta posible apartarse del precedente Huatuco (STC Exp. N° 05057-2013-PA/TC) si se logra establecer que existen diferencias entre el caso que originó dicho precedente vinculante y el caso que corresponde resolver, esto es, aplicando la técnica del distinguishing. Para ello, debe tenerse en cuenta los fundamentos fácticos que originaron el precedente y los fundamentos jurídicos que puede extraerse de la ratio decidendi. 

Así lo estableció el Juzgado Mixto Permanente de la Corte Superior de Justicia de La Libertad en elproceso de amparo iniciado por un ex trabajador del Proyecto Especial Chavimochic. El demandante exigió la inaplicación de los contratos administrativos de servicios que había suscrito y que se declare su condición de trabajador permanente. 

Antes de emitir pronunciamiento sobre el fondo del asunto, el juez explicó que el Tribunal Constitucional ha acogido una teoría de autoritarismo inflexible del precedente vinculante, pero que no debe olvidarse que en algunos supuestos excepcionales es posible apartarse de la regla establecida en este, siempre que se delimite cómo utilizar la técnica jurídica del precedente en la mecánica judicial. 

Para llegar a la conclusión de que el precedente Huatuco no se aplicaba al caso concreto, el juez recordó que el distinguishing es una técnica que permite apartarse de un precedente vinculante si se logra demostrar que los dos casos (el que originó el precedente y el que toca resolver) son diferentes. En este punto, corresponde identificar las circunstancias fácticas del precedente, identificar qué parte de su texto despliega efectos normativos y, finalmente, comparar los hechos de ambos casos. 

Al realizar un análisis de ambos casos sobre la base de lo explicado en el párrafo anterior, el juez llegó a la conclusión de que la situación del demandante no era equivalente a la que originó el precedente Huatuco, en primer lugar, porque este se vinculó con la entidad pública demandada en dos momentos marcados: bajo contratos de servicios (entre los años 2004 y 2008) y, luego, bajo contratos administrativos de servicios (desde el año 2008); y, en segundo, porque existía una sentencia judicial firme que ordenó la incorporación del demandante al régimen laboral privado luego de declararse la desnaturalización de los contratos de servicios suscritos en forma previa a los contratos administrativos de servicios. 

Asimismo, el magistrado señaló que la ratio decidendi o razón suficiente del precedente Huatuco que vincula a los jueces para casos futuros es sobre dos aspectos claramente definidos: la condición del trabajador (a plazo determinado o indeterminado) y la ruptura del vínculo laboral. Ambos supuestos deberán ser analizados en cada caso en que se demande la declaración de existencia de un contrato de trabajo de naturaleza indeterminada y/o la reposición.

Para acceder al documento del fallo, da clic aquí.

ANP demanda a ministro del Interior la captura de Wilfredo Oscorima

 
 
La Asociación Nacional de Periodistas del Perú (ANP), a través de un carta remitida al ministro del Interior José Luis Pérez Guadalupe, manifiesta la preocupación del gremio de la prensa por las recientes declaraciones ofrecidas por el titular de ese despacho ministerial respecto a que desconoce la requisitoria judicial en contra del suspendido Gobernador Regional de Ayacucho, Wilfredo Oscorima Núñez.
 
Sobre Wilfredo Oscorima Núñez pesa una condena a 5 años de prisión efectiva por los delitos de negociación incompatible y aprovechamiento indebido del cargo.
 
La Asociación Nacional de Periodistas del Perú recuerda al ministro del Interior que esta información fue oportunamente remitida a la División de Requisitorias de la Policial Nacional del Perú por la jueza Mercedes Pareja Centeno del Tercer Juzgado Unipersonal de Ica.
 
Lamentamos -expresa la Asociación Nacional de Periodistas a José Luis Pérez Guadalupe- que la Secretaría Permanente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos del Sector Interior, quien coordina con su despacho y es la encargada de mantener "actualizado el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva" no le haya informado, tratándose de la requisitoria de la principal autoridad de Ayacucho.
 
La Asociación Nacional de Periodistas del Perú señala al ministro que "la sentencia condenatoria contra Wilfredo Oscorima Núñez, representa un acto de justicia no sólo para la sociedad ayacuchana, también, para los periodistas independientes a quienes defendemos y quienes han sido objeto de acoso sistemático desde el 2011".
 
"La autoridad regional y sus funcionarios, mediante la querella, agresiones y hostigamiento han intentado silenciar todo tipo de denuncia periodística en su contra. Ahora mismo se ha creado en la red social Facebook un perfil de un supuesto colectivo que defiende a Wilfredo Oscorima Núñez desde cuya plataforma se ataca a los periodistas del diario La Calle y radio Estación Wari", subraya la Asociación Nacional de Periodistas del Perú, institución que agrupa a 10 mil comunicadores sociales en todo el país y defiende y protege la libertad de expresión y los derechos humanos de los periodistas peruanos.
 
La Asociación Nacional de Periodistas del Perú manifiesta, tras lo señalado, su preocupación a José Luis Pérez Guadalupe por estos ataques y por el aparente desinterés policial para cumplir el mandato de la juez, el cual no necesita sentencia firme para ser ejecutado.
 
El gremio de la prensa peruana expresa, finalmente al ministro del Interior su confianza en que lo expresado en la comunicación generará acciones decididas de su despacho ministerial.

TPP: Negociaciones secretas que nos llevan al abismo

No sabemos si respirar o no aliviados. La última ronda del denominado TPP (Transpacific Partnership Agreement o Acuerdo de Asociación Transpacífico) en Hawai parece haber fracasado. Pero el caso es que no sabemos con exactitud por qué ni cómo. De diversas fuentes podemos colegir estos elementos:

Pese a que se anunció su aprobación, aún no hay luz verde para el TPP, que es una propuesta de acuerdo comercial que viene siendo negociada desde el año 2010 por un grupo de países ubicados en la cuenca del Océano Pacífico: Australia, Brunei, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Singapur, Malasia, México, Nueva Zelanda, Vietnam y Perú.

Recientemente en Hawai las negociaciones se entramparon en vista que algunos países buscan proteger su industria como es el caso de Nueva Zelanda, con la industria láctea, que es una de las más grandes del mundo, y hay serias resistencias en temas claves como el azúcar, fármacos y autos.

Algunos temas que han entrampado las negociaciones tienen que ver con la función de las empresas estatales y los mecanismos de regulación en los países, la regulación de la propiedad intelectual a favor de la ciudadanía, el abastecimiento de medicinas en los sistemas de salud pública (medicamentos genéricos sin precio monopólico), los sistemas de comunicación virtuales y la libertad de Internet, la innovación tecnológica y la regulación monetaria, entre otros puntos que no han tenido un acuerdo satisfactorio.
En la reunión de Hawai, los ministros de Comercio de Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, Estados Unidos y Vietnam anunciaron que, después de más de una semana de reuniones, tuvieron progresos significativos pero no se llegó a la conclusión de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Trans-Pacífico.

El ministro de Comercio australiano Andrew Robb dijo que el problema recae en las "cuatro grandes" economías de Estados Unidos, Canadá, Japón y México. "Lo triste es que en el 98 por ciento se llegó a una conclusión," dijo, sin precisar los temas en los que se avanzó y los que faltan definir. 

Para nuestro país el tema es complejo en vista que tiene una extensa red de acuerdos comerciales vigentes y no se sabe a ciencia cierta si la firma del TPP represente beneficios u obligaciones adicionales. Más bien, se teme que haya perjuicios debido a que Estados Unidos viene promoviendo el establecimiento de mecanismos de protección de la propiedad intelectual, patentes y derechos de uso y garantías a las inversiones extranjeras que van más allá de lo que ya aceptamos en el Tratado de Libre Comercio (TLC) con ese país.

Además apunta a limitar el acceso al contenido libre en Internet trabando de esta forma la libre difusión del conocimiento. Busca recortar las posibilidades de producción y comercialización de medicamentos genéricos, reforzando de esta manera el domino de mercado de las grandes multinacionales farmacéuticas, atentando contra la economía de miles de ciudadanos que no tendrán acceso a medicamentos genéricos y serán obligados a comprar medicinas de marca a un precio mayor.

Existe el temor que se rebaje los estándares ambientales y laborales, dejando el camino abierto para que los inversionistas extranjeros interpongan demandas al Estado, como lo hizo en su momento Doe Run, que ha demandado al Perú por cientos de millones de dólares basándose en las excesivas garantías a las inversiones extranjeras que se otorgaron en el TLC con Estados Unidos.

Según Judit Rius de Médicos sin Fronteras (MSF), “EE.UU. está exigiendo que los países implementen un conjunto devastador de nuevas normas comerciales que evitará que las personas se beneficien durante años de los últimos avances en medicamentos".

El secretismo con que se manejan las negociaciones y los temas que se debaten hace que se filtre información por WikiLeaks, uno de cuyos reportes asegura que el TTP fue diseñado para favorecer casi exclusivamente a las grandes corporaciones transnacionales. Por ello el portal Motherboard, tilda al TPP de "película de terror".

Demandamos información y debate público amplio antes de firmar nada que comprometa al Perú.

"PLANILLAS DORADAS" AL DESCUBIERTO EN INABIF

Inabif: Trabajadores denuncian desabastecimiento de insumos básicos

Gremio asegura que existen "planillas doradas" que perjudican el presupuesto de la institución.

Las deficiencias presupuestales del Inabif han generado problemas con el abastecimiento de insumos básicos, denunció hoy el sindicato de trabajadores de la entidad.

Durante una protesta frente a su sede principal, en Pueblo Libre, el dirigente Clody Guillén indicó que se han detectadocarencias de útiles escolares, implementos de aseo, alimentos y ropa para invierno, lo que perjudica a los 2400 residentes de los albergues del Inabif. 

Esta situación indicó Guillén, se produjo porque los gastos en salarios se están inflando mediante "planillas doradas". Detalló, por ejemplo, que a los antiguos tesoresos, que ganaban 5 mil soles, se les retiró de su cargo para contratar a otros profesionales con un salario de 10 mil soles. 

Indicó que desde hace varios años, el presupuesto que recibe la entidad es insuficiente. La partida actual es de 140 millones de soles año, pero se requieren unos 200 mil adicionales, indicó el dirigente.

miércoles, 5 de agosto de 2015

ANP denuncia primeros efectos de la concentración de medios: Vulneración del derecho al trabajo


La Asociación Nacional de Periodistas del Perú (ANP) expresa su profunda preocupación por lo que constituye la primera consecuencia visible de la denominada concentración de medios, hecho que se traduce en el despojo del derecho al trabajo de cientos de periodistas, empleados administrativos y personal de producción con experiencia y antigüedad en sus labores cotidianas.
 
La ANP ha tomado conocimiento de la paralización de actividades de la planta de impresión Prensmart (ex Epensa –Empresa Periodística Nacional-), donde hasta hace un mes se imprimían los diarios Correo, Ojo y Bocón. 
 
El último 31 de julio 80 trabajadores de la planta de Lima han sido enviados de vacaciones y sólo el 20% ha permanecido en su centro de labores realizando tareas de limpieza y mantenimiento a la maquinaria. La misma, además, según información de los trabajadores, viene siendo desmantelada progresivamente lo que haría inminente su próximo cierre.
 
Esto se suma al cierre de las plantas impresoras en Piura, Huancayo y Trujillo  y a los sustantivos cambios administrativos y de personal en las redacciones de los diarios Correo, Ojo y Bocón, lo que ha implicado cambios de razón social que han terminado afectando a los trabajadores, entre otras cosas en la antigüedad en la empresa. La incertidumbre laboral, especialmente en las redacciones de las ediciones regionales de Correo, es cada día más creciente.
 
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) en su inspección a la planta de Prensmart en Lima el reciente 20 de julio constató que se encuentran paralizadas las áreas de Pre Prensa, Prensa y Post Prensa y que dicha medida obedece a la decisión empresarial de trasladar la impresión de los diarios a la planta del Grupo El Comercio.
 
Ello testimonia que en operaciones comerciales de esta naturaleza la absorción del grupo más grande al más débil es inminente con la consecuente afectación de los más vulnerables: los trabajadores.
 
La ANP recuerda a la opinión pública que cuando se produjo la operación comercial mediante la cual el grupo El Comercio  compró las acciones de Epensa se aseguró que los puestos de trabajo no serían afectados. Por ello es condenable que habiéndose dispuesto la impresión de los diarios Correo, Ojo y Bocón en la planta del grupo El Comercio en la Urbanización Pando en Lima, aún no se tomen acciones para reubicar a los trabajadores de la ex Epensa  en dicho espacio laboral.
 
La ANP se solidariza con los trabajadores en general y de manera particular se une a las acciones de su afiliado el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Empresa Periodística Nacional S.A, a quien alienta a continuar en la defensa de sus derechos.
 
La ANP, además, hace un franco llamado a la sensatez y demanda de manera particular al Grupo El Comercio, titular del 54% de acciones de Prensmart, a cautelar el derecho al trabajo de quienes laboran para esta última empresa, todos  ellos único sustento de sus respectivas familias. Si se cierra la planta de Lima los trabajadores de Prensmart deben ser reubicados. Privarlos de su puesto de trabajo sería violentar las garantías previstas en la normativa nacional y amparadas por los convenios fundamentales.
 

 
Lima, 5 de agosto del 2015


 
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL